dinsdag 30 juli 2013

2013-72 Hart van Grave vervolg



Nadat ik mijn vorige commentaar had geplaatst las ik het artikel in de Gelderlander van vandaag. Daarbij viel mij op wat de woordvoerder van de gemeente had gezegd. De inrichting van de openbare ruimte valt onder het contract en dus bepaalt de curator wat er gebeurt.  En dat gaat de gemeente afwachten.. .. en dus gebeurt er waarschijnlijk voorlopig niets.

In mijn verhaal 2013-68 Het Hartinfarct van Grave, een analyse heb ik dit onderwerp al aangesneden. Onder de kop “brief advocaat van der Horst vastgoedinitiatief” noemde ik het knap stom van de gemeente om de openbare ruimte bij van der Horst onder te brengen. Ik sprak daarbij de hoop uit dat de kosten daarvan niet  in de koopsom zouden zijn betrokken zodat de gemeente  nog budget had om het werk zelf uit te voeren. Als de kosten wel in de koopsom zijn verwerkt  zou de gemeente de werkzaamheden nu al hebben betaald.  

Uit de uitlating van de gemeentelijke woordvoerder, zoals die in de Gelderlander staat, leid ik af dat dit inderdaad het geval is.  De gemeente moet zich dus wat dit werk betreft aansluiten bij de rij van leveranciers en onderaannemers, zij het dat die wel hebben geleverd, maar niet betaald hebben gekregen. Als de curator besluit dat er wel werkzaamheden voor de gemeente worden verricht blijft er minder geld over voor de andere slachtoffers van het faillissement, waaronder ook Graafse ondernemers. Ik zou dat bijzonder onterecht vinden. Zij zijn niet schuldig aan het faillissement.  De gemeente heeft bewust dit risico wel genomen.

Een reden temeer voor de gemeenteraad om spoedig in te grijpen.


2013-71 Hart van Grave, waar maak ik me druk over.

De gebeurtenissen met betrekking tot het project  Hart van Grave trekken natuurlijk de belangstelling van iedere rechtgeaarde Gravenaar.  Maar belangstelling hebben is nog iets anders dan “je er druk over maken” en zeker dan “je er mee bemoeien”.  Uit de krant en de raadsledennieuwsbrief no 18 blijkt dat er zich al velen druk over maken en zich mee bemoeien.

En toch kan ik mijn laptop niet dicht houden en maak ik me er druk over en is de neiging groot mijn visie te geven.  Waarom wil ik dat?

Bij het Hart van Grave in de huidige situatie zijn veel partijen betrokken. Allereerst natuurlijk de bewoners en de ondernemers die er hun woning of winkel hebben gekocht of gehuurd en al zitten of hadden willen zitten.
Wie in de huidige situatie de huurders vertegenwoordigd is mij niet duidelijk. Ik denk dat zij volledig afhankelijk zijn van de verhuurder als eigenaar. Diens belangen hoeven niet hetzelfde te zijn als van de huurder. Aan mijn bemoeienis zullen ze niet veel hebben.

De kopers van een appartement hebben een Vereniging van Eigenaren die de gemeenschappelijke belangen behartigt. Ook die vereniging zit natuurlijk niet op mij te wachten.

Dan hebben we de drie ondernemingen  van van der Horst, die bij het project zijn betrokken.  Ze zijn alle drie failliet en dus zijn er drie curatoren. Er zou nog best discussie kunnen ontstaan over de vraag in welk faillissement een bepaald onderwerp is betrokken. Dat kan dan weer invloed hebben op de consequenties voor de slachtoffers van de faillissementen.

Slachtoffers zijn naast kopers en huurders natuurlijk onderaannemers en leveranciers. Sommigen waren in staat hun wel geleverde spullen terug te halen. Daarmee werd de ellende natuurlijk verplaatst naar de kopers.
Partij is ook de instantie die zich garant heeft gesteld voor de afbouw van het complex. Als dat allemaal goed is geregeld betekent het dat de woningen wel worden afgewerkt in de overeengekomen kwaliteit. Het komt dus wel goed, maar wanneer?

En dan hebben we de gemeente. Vaak is de taak van de gemeente bij een bouwproject beperkt. De gemeente toetst een ingediend plan aan een vastgesteld bestemmingsplan en kijkt of het conform de vergunning wordt afgebouwd. Daarbij speelt veiligheid een rol en voor dat het gebouw in gebruik wordt genomen wordt die veiligheid gecontroleerd. Verder gaat de verantwoordelijkheid bij een dergelijk project niet. Zelfs niet als het project wordt gebouwd op grond die van de gemeente is gekocht.

Hier is het anders. De gemeente Grave is met van der Horst in 2009 een overeenkomst aangegaan om het gat dat in de binnenstad is ontstaan door de verplaatsing van het stadhuis te dichten.  Dat gat is in 2002 veroorzaakt toen de gemeenteraad van Grave besloot de noodzakelijke modernisering en uitbreiding van het stadhuis niet op de oorspronkelijke plaats te realiseren. Er werd een deel  van het project van de woningcorporatie gekocht dat door die organisatie op het voormalige Zuidoosterterrein  werd ontwikkeld. 

De raad nam dat besluit tegen het advies van het college in. Ook dat college oordeelde dat verplaatsen van het stadhuis en vooral de daardoor noodzakelijke herontwikkeling van het vrijkomende stadsdeel financieel  onverantwoord zou zijn.  De raad nam toch het besluit met de kleinst mogelijke meerderheid (8-7).

Je kunt dus stellen dat de gemeenteraad bewust een project is gestart  dat tot verlies moest leiden. Dan zijn er twee sporen te volgen.  Natuurlijk moet alles in het werk worden gesteld het verlies zo klein mogelijk te houden en vervolgens moet de gemeente er voor zorgen dat het uiteindelijke verlies niet bij onschuldige slachtoffers terecht komt.

Geen van beide sporen is eenvoudig. En de gemeente heeft zich op beide sporen zich niet bijzonder ingespannen.  Om dat aan te tonen zou de hele gang van zaken bij dit project moeten worden toegelicht. Dat gaat nu te ver. Binnenkort zal ik mijn visie daarop wel via dropbox beschikbaar stellen.

Mijn conclusie is dat het faillissement van van der Horst kan worden beschouwd als een door de gemeente ingecalculeerd risico. Daarvoor draagt de gemeenteraad de verantwoordelijkheid. De gemeenteraad vertegenwoordigt ook mij en daarom voel ik mij mede verantwoordelijk en dus maak ik mij er druk over.

Dat is natuurlijk mooi gezegd, maar waar leidt dat toe?  Het antwoord is eenvoudig: de gemeente moet alles in het werk stellen en er actief voor zorgen dat de schade wordt beperkt. Dat is makkelijker gezegd dan gedaan, maar het uitgangspunt zou kunnen zijn dat de gemeente allereerst alle verantwoordelijkheid voor de openbare ruimte weer overneemt. Plan maken en uitvoeren zat voor een deel in de overeenkomst met vdH. Vervolgens zou de gemeente er via garantstellingen voor kunnen zorgen dat het project zo spoedig mogelijk wordt afgemaakt. Anders gezegd: eerst doen en dan steggelen over wie wat betaalt.

Belangrijk is daarbij ook de openbare ruimte in de hele binnenstad. Ook omwonenden en ondernemers in het centrum hebben belang bij dit project.  Daarbij gaat het  om meer dan alleen het Binnenhof.
Natuurlijk betekent dit weer een financiële strop voor onze gemeente. Daar zitten we niet op te wachten maar het is niet anders.

Natuurlijk is het de gemeenteraad, die hoofdverantwoordelijke voor deze situatie is, die dan ook het college deze weg moet wijzen. In de huidige verhoudingen doet het college alleen wat de raad opdraagt. En zoals de raad het college in 2002 dit pad heeft opgestuurd zal ook de raad het college de kaders moeten aangeven voor de weg naar het oorspronkelijke doel: een bruisende binnenstad.

En nu de moraal: de raad zal heel spoedig bijeen moeten komen en dan niet alleen om vragen te stellen, maar vooral om richting aan te geven. Dat is in ons aller belang. Het college moet er dan wel voor zorgen dat alle informatie voor iedereen beschikbaar is.

De informatie die het college heeft gegeven vond ik teleurstellend. Het gaat alleen over veiligheid. Belangrijk, maar die situatie is niet door het faillissement ontstaan. Die is ontstaan doordat het gebouw in gebruik is genomen alvorens de veiligheid was gecontroleerd en afspraken waren gemaakt over (eventueel tijdelijke) maatregelen het  gebouw zo snel mogelijk te kunnen betrekken. Hat faillissement heeft de aanpak alleen maar wat lastiger gemaakt.




donderdag 11 juli 2013

2013-70 Komkommertijd

In deze vakantieperiode houdt de gemeenteraad zich rustig. Daarom valt er weinig commentaar en kritiek te leveren. Maar de wereld staat ook in Grave niet stil. Zo vergadert B&W min of meer gewoon door en ook het ambtelijk apparaat werkt zo goed mogelijk door. En ook die activiteiten verdienen de aandacht van ons gewone burgers.

Daarom een paar zaken uit de gemeentelijke informatierubriek en de besluitenlijsten van B&W.

De omgevingsvergunning
Na de afwijzing door de raad van de plannen van het college over het Binnenhof werd meegedeeld dat de aanvraag voor de omgevingsvergunning om bomen te kappen en de muur te slopen was ingetrokken. Dat leek mij verstandig. Al eerder heb ik laten blijken dat de op basis van deze aanvraag de vergunning nooit had kunnen worden verleend. Er ontbrak teveel voorgeschreven informatie.

In de Graafsche Courant van 2 juli werd in de gemeentelijke informatierubriek echter meegedeeld dat het college had besloten de behandeling van de aanvraag buiten behandeling te stellen en dat belanghebbenden daar tegen bezwaar zouden kunnen maken. Dat riep natuurlijk vragen op.
Nu is buiten behandeling stellen  een mogelijkheid die de wet Algemene Bepalingen omgevingsrecht biedt.  Als de gemeente van de aanvrager te weinig informatie heeft om de aanvraag te beoordelen wordt de aanvrager in de gelegenheid gesteld de informatie alsnog aan te leveren. Als dat niet gebeurt kan het college (bestuurlijk verantwoordelijk) besluiten de aanvraag buiten behandeling te stellen. Vroeger werd dat “niet ontvankelijk verklaren” genoemd. De vergunning wordt dus niet geweigerd maar het effect is hetzelfde. In dit geval is de gang van zaken een beetje vreemd want in de gemeente is zowel aanvrager als beoordelaar. Als ik constateer dat ik onvoldoende geld in mij portemonnee heb is het niet nodig dat ik mezelf een brief schrijf  om meer geld in de portemonnee te stoppen. Ik loop gewoon naar de flappentap en de zaak is in orde.

Ik ben dus naar het stadhuis gegaan en heb daar informatie gevraagd en keurig gekregen.
Het blijkt dat dit in het stadhuis ambtelijk goed is geregeld. Om te vermijden dat een ambtelijke slager zijn eigen vlees keurt zijn afdelingen die een vergunning aanvragen strikt gescheiden van afdelingen die een vergunning beoordelen. En zo constateerde de beoordelende afdeling dat de aanvragende afdeling onvoldoende had aangeleverd. Die afdeling heeft geen aanvulling geleverd en dus was “buiten behandeling stellen” het logisch gevolg. De enige belanghebbende in dit stadium is de gemeente.  In de Graafsche courant deelt het college daarom het college mee dat het college bezwaar kan maken bij het college. Dit is formeel volkomen correct maar wel zot met nog al wat nutteloos bureaucratisch werk als gevolg. De verklaring is natuurlijk dat het college heel veel aan de ambtenaren heeft gemandateerd en daarbij de grip is kwijt geraakt. Aanvraag intrekken was het meest simpele.

Het historisch stadhuis.
Uit de besluitenlijst van deB&W-vergadering van 2 juli het volgende citaat:

Hergebruik Historisch stadhuis.
  1.             Er wordt kennis genomen van de stand van zaken met betrekking tot het hergebruik van het Historisch stadhuis.
  2.      Het object wordt geheel of gedeeltelijk verhuurd c.q. in gebruik gegeven.
  3.             De raad wordt geïnformeerd door middel van een informatienota.
  4.       Met betrekking tot de bedrijfsvoeringsaspecten:

·         Aanschaf van een kroonluchter (replica). Voor de dekking van de aanschaf wordt in eerste instantie een beroep gedaan op eventueel ontvangen verzekeringsgelden en in tweede instantie, indien er geen of onvoldoende verzekeringsgelden zijn ontvangen, worden de kosten toegevoegd aan de kosten van de restauratie van het historisch stadhuis.
·         De trouwleges worden aangepast in verband met kostendekkend maken (te zijner tijd door middel van een voorstel aan de raad).
·         Dekking huidige exploitatiekosten wordt hersteld, momenteel is € 10.000,-- per jaar niet gedekt. Aanpassing via 2e Burap 2013.
·         Alle betaalde huwelijksvoltrekkingen moeten zoveel als mogelijk plaatsvinden in het historisch stadhuis.

Een interessant besluit dat een wijdere verspreiding waard is dan alleen informatie aan de raad. De meeste Gravenaren zijn toch wel benieuwd wanneer er iets meer met het monument gebeurt dan de Graafsche vlag buiten hangen.

Het besluit geeft wel aanleiding voor enkele opmerkingen.
Ad 1. Ik ben benieuwd wat de stand van zaken met betrekking tot het hergebruik van het Historisch stadhuis inhoudt. Volgens mij is het alleen nog gebruikt voor enkele raadgerelateerde huwelijken.
Ad 2.Dat het gebouw geheel of gedeeltelijk wordt verhuurd c.q. in gebruik wordt gegeven is niet zo schokkend. Op deze wijze geformuleerd zouden verkopen en leeg laten staan de enige alternatieven zijn. Wat wel vreemd is dat met geen woord wordt gerept over de V.V.V. Weet men nu na 11 jaar nog niet of de V.V.V. er wel of niet inkomt??
Ad 3.De bevolking informeren is kennelijk niet van belang. Informatienota’s zijn in tegenstelling tot Raadsleden-nieuwsbrieven niet openbaar.
Ad 4.
  •             Wat is er met de kroonluchter gebeurd? Gevallen en in het faillissement van HKM verzeild geraakt?
  •          De huidige trouwleges zijn niet kostendekkend en dat moet worden hersteld. Dat doe je toch liever “zo spoedig mogelijk” dan “te zijner tijd”? Bij de jaarlijkse legesvaststelling kan natuurlijk ook.
  •           Ik heb niet overal commentaar op.
  •           Volgens mij is meedelen dat er heel veel gasten bij de huwelijksvoltrekking aanwezig zullen zijn  het enige argument een betaalde huwelijksvoltrekking niet  in het historisch stadhuis te voltrekken. Er is een lift. Mij lijkt deze bepaling in strijd met de algemene regeling om meer vrijheid te geven in het kiezen van de locatie. Bovendien zou men bij gratis huwelijken dan meer keuzevrijheid hebben.





vrijdag 5 juli 2013

2013-69 Koninginnedijk afgesloten voor gemotoriseerd verkeer

De gemeente is begonnen met de aanleg van de infrastructuur rond Catharinahof . Het werk moet 1 oktober klaar zijn. Onderdeel van het werk is het afsluiten van de Koninginnedijk vanaf de Pater vd Elsenstraat tot de Industriestraat. Dat is al eerder aan de orde geweest maar het bleek achteraf niet nodig. Nu moet het wel vanwege de ruimte die nodig is om de verheffing van het Catharinahof op te vangen.

De gemeente moet daarvoor wel een verkeersbesluit nemen waar tegen bezwaar gemaakt kan worden. Waarom zou je dat willen doen? Zelf vind ik het geen goede oplossing, zeker in het licht van de nog onbekende toekomst van het Wisseveld. Maar ik ben geen belanghebbende, bezwaar maken heeft dan ook geen zin.

Je zou verwachten dat alle formaliteiten waren geregeld voordat met het werk wordt begonnen.  Van ons wordt ook verwacht dat we niet met de verbouwing beginnen voordat de vergunning is verleend. Het had ook makkelijk gekund.

Tot nu toe had ik het besluit nog niet zien afgekondigd. Ik heb daarom de gemeente gebeld met de vraag of ik iets over het hoofd had gezien. Dat bleek niet zo. Pas op 8 augustus gaat het college het verkeersbesluit nemen en dan is er zes weken om bezwaar te maken.

Nu is het besluit niet strikt nodig voor de uitvoering van het werk. Als er geen onherroepelijk besluit is mogen we daar gewoon met de auto over het fietspad blijven rijden. Er wordt natuurlijk wel het risico genomen dat er bezwaren gaan komen, die mogelijk tot vertraging zullen leiden en tot een verkeersgevaarlijke situatie.

De gemeente verwacht dat het wel soepel zal verlopen. Dat is ook te hopen want er is geen alternatief.


Het is maar dat u het weet.

2013-68 Het Hartinfarct van Grave, een analyse

(Dit verhaal behoeft nog een redactionele correctie, maar het wordt mooi weer een dan heb ik andere prioriteiten. Opmerkingen zijn welkom. Ik besef dat dit een lang verhaal is. Als troost vermeld ik dat ik nog meer op mijn kladblaadjes heb staan)

Het heeft heel wat moeite gekost alle hele en halve informatie over het Hart van Grave tot een samenhangend geheel te maken. Dat is ook direct de kern van het hele probleem. Er wordt steeds over details gesproken en het uiteindelijke doel en de grote lijnen worden daarbij uit het oog verloren.
Dat uiteindelijke doel was, en is hoop ik nog steeds, de binnenstad te herontwikkelen zodat het naast een fijn woon- en werkgebied ook aantrekkelijk wordt voor bezoekers van buiten de gemeente, uit de regio voor hun inkopen en van verder weg als toerist. Al deze bezoekers  wordt het zo naar de zin gemaakt dat zij flink wat geld achter laten. Vanzelfsprekend dienen gemeentenaren, die nu hun inkopen buiten de gemeente doen,  nu zoveel mogelijk in Grave blijven. Dit is mijn vertaling van hetgeen in officiële stukken staat: Grave voert een toeristisch economisch beleid.

De raadsleden-nieuwbrief no 16 over de stand van zaken Hart van Grave
In deze onlangs verschenen brief geeft het college informatie over de stand van zaken. Deze brief geeft op onderdelen aan welke problemen er al zijn. Uit deze brief blijkt voor mij dat het faillissement niet echt de oorzaak is van de ellende. Het is wel een flinke scheut die de emmer doet overlopen. Teleurstellend was voor mij dat de gemeente nog weinig activiteit toont om de schade zoveel mogelijk te beperken. En dan bedoel ik met schade niet alleen de directe kosten, maar vooral de schade voor het doel van de hele operatie zoals ik in het begin omschreef. Dit toeristenseizoen is nu helemaal verloren. Het zal extra inspanning kosten de schade aan het beeld van Grave als trekpleister weer te herstellen.

Dat is geen zaak van het gemeentebestuur alleen. Ook de ondernemers zullen in actie moeten komen en ook de bewoners zullen moeten meewerken. Dit weekend hebben we het smartlappenfestival, vlak daarna de vierdaagse en in augustus het ballon- en waterfestival.  Dat het centrum er uit ziet als een “verwaarloosd Russisch stadje” (citaat) zal moeten worden gecompenseerd door extra gastvrijheid. De volgende suggestie die ik daarvoor kreeg toont wel aan dat de sfeer niet echt positief is.
advertentie:
a.s. Zondag 7 juli Smartlappenfestival in Grave! Bent u het gejengel zat en
wilt u even een uurtje uw kinderen laten spelen?
Wij hebben de grootste zandbak, midden in het centrum!
Zelf emmertjes en schepjes meenemen voor de wedstrijd “Luchtkastelen”.
Jury: de bewoners van de wijk Binnenstad.

We moeten uit deze sfeer vandaan. Het lijkt mij dat het centrummanagement daar een belangrijke rol in moet spelen. Die kar wordt getrokken door de ondernemers in samenwerking met de gemeente. De bewoners spelen daar nog een vrij passieve rol in die best wat actiever mag worden.

De situatie heeft wel wat weg van de toestand eind 1966. De naoorlogse sanering had toegeslagen en het St.-Henricus-instituut was gesloopt met als gevolg een open zandvlakte van Hoofschestraat tot en met wat nu de Henricusweg is. Er ontstond een positief gericht volksoproer dat uitmondde in de stichting “Hart van Grave”. Gemeenteraadsleden, ondernemers en bewoners hadden het voortouw. Dat het leefde bleek wel uit de carnavalsoptocht 1967; de prinsenwagen was aan het onderwerp gewijd.
De woningstichting was één van de eerste producten. Mede door de activiteiten van de stichting, maar zeker ook door de “opgestroopte-mouwen-sfeer” kon in mei 1971 een reeks van openingen worden verricht. Ik ben er ook van overtuigd dat deze sfeer er aan heeft bijgedragen dat de dreigende sluiting van de St. Elisabeth in het voorjaar 1971 kon worden afgewend.
We zijn inmiddels zo’n 45 jaar verder en het heeft dus geen zin terug te grijpen naar de toestand toen. Wat wel kan en moet is het samen optrekken van gemeentebestuur, ondernemers en bewoners.  Ze praten meer tegen elkaar dan met elkaar.

De nieuwsbrief is vooral gewijd aan de gevolgen van het faillissement. Natuurlijk heeft dat faillissement consequenties. Maar bij een beter gestructureerde aanpak van deze herontwikkeling waren  die consequenties niet zo groot geweest en makkelijker op te vangen.

Het faillissement
Over de aspecten van een faillissement valt veel te zeggen. Failliet gaan is zo’n beetje de nooduitgang van het ondernemerschap, dus net als in een gebouw een noodzakelijk kwaad. Veel ondernemingen hebben dan ook een organisatiestructuur waarin duidelijk rekening is gehouden met de mogelijkheid van een faillissement. Een faillissement is dus geen natuurramp maar gewoon een factor waarbij je bij het verlenen van een opdracht en het aannemen daarvan rekening moet houden. Het begin is natuurlijk een inschatting maken van het risico dat je met een aannemer of leverancier of opdrachtgever neemt. In de huidige slechte economische situatie is dat risico sowieso al een stuk groter dan toen alles nog alleen maar groter en beter kon. Vervolgens wordt geprobeerd zich in te dekken tegen risico’s bijvoorbeeld door pas achteraf te betalen (waardoor je wel het risico van een faillissement weer vergroot). Ook het tijdstip waarop het eigendom van leveranties overgaat speelt daarbij een rol. Als besteller wil je graag dat het eigendom overgaat zodra het materiaal op de werkplek is gearriveerd. Kennelijk hadden bij het HvG leveranciers in het contract staan dat de eigendom pas overgaat na betaling en konden ze hun spullen terughalen. Zo wordt het voorkomen en omgaan met het risico een ingewikkeld spel waarop zowel opdrachtgever als –nemer op moeten zijn  voorbereid.

Of van de Horst-ontwikkeling als hoofdopdrachtnemer goed was voorbereid kan en wil ik niet beoordelen. De gemeente was dat naar mijn mening niet.

Zeker in dit geval was rekening houden met dit risico belangrijk. Zoals ik vorige keer al schreef wist de raad dat de herontwikkeling zoals die voor ogen stond risicovol zou zijn. Dat werd in de loop van de tijd alleen maar erger. Na het afhaken van de woningcorporatie bood vd Horst zich aan. Op dat moment had een onderdeel van het conglomeraat al gebruik moeten maken van de nooduitgang. (faillissement). Alleszins reden voor de gemeente de touwtjes strak in handen te houden. Dat is niet gebeurd. Daarbij werd de aandacht alleen gericht op het bouwen van de woningen en winkels en niet op de even belangrijke infrastructuur.

Tot slot kon echt niet worden gesproken van een innige samenwerking tussen vd Horst en de gemeente. Kennelijk gaf de overeenkomst meer dan voldoende ruimte voor conflicten.
Tot zover het kader waarin deze geschiedenis zich heeft afgespeeld. Om in medische termen te spreken: het lichaam is ziek. Maar alvorens te kunnen beoordelen wat de geneeswijze moet zijn, zo die er is zullen toch alle organen aan een analyse moeten worden onderworpen om een goed diagnose te kunnen stellen. De nieuwsbrief van de gemeente is daarvoor een goed aanknopingspunt. Ik begin echter met enkele aspecten die niet in de brief worden besproken maar wel zeker van betekenis zijn voor het slagen van het project Hart van Grave.

Het Binnenhof
Het Binnenhof is een wezenlijk onderdeel van het stadscentrum. In alle visies (door de gemeenteraad vastgesteld!) op dat gedeelte van onze gemeente wordt aangegeven dat het huidige karakter moet worden gehandhaafd. Toch is het Binnenhof nooit echt in het project Hart van Grave, voorheel de Bijl, betrokken. Toen het nog een project van de woningcorporatie was heeft de architect Crepain dat wel betreurd.

Het Binnenhof is kennelijk ook niet betrokken bij de open ruimte waarvoor v.d Horst ontwikkeling een plan moest maken en uitvoeren. De gemeente is immers zelf bezig hier een plan voor door de raad goedgekeurd te krijgen. Er was wel een burgerinitiatief nodig om de zaak aan de gang te krijgen. Het terrein is intussen in gebruik geweest als werkruimte voor HKM. De door de werkzaamheden aangerichte schade moet vanzelfsprekend worden hersteld.

De eerste  vraag is nu of het Binnenhof door de gemeente rechtstreeks aan HKM of via vdHorst-ontwikkeling  in gebruik is gegeven als werkterrein. In het eerste geval kan de gemeente vergoeding van de schade op zijn buik schrijven. In het tweede geval kan de ontwikkelingstak nog worden aangesproken. Dan wordt de tweede vraag interessant. Het contract moet er wel in voorzien dat de schade in geld kan worden vergoed. Als dat niet zo is kan vd Horst aan het contract voldoen door simpelweg het Binnenhof te herstraten. En gezien de plannen van de gemeente is dat niet wat men, althans tot nu toe,  wil.

Het voorstel van het college was de huidige gammele muur te slopen en de bomen die nog “maar” 10 à 15 jaar te leven hebben te rooien. Met een nieuwe muur, nieuwe bomen (of de platanen van de Hoofschestraat) en natuurlijk een nette bestrating zou het Binnenhof er weer prima uitzien. Kosten geraamd op € 90.000. De raad heeft echter roet in het eten gegooid. Een deel van de raad wil een totaal ander plan een ander deel wil vooralsnog helemaal niets. Er is dus een impasse en het college beraadt zich hierop. Hopelijk vindt dat beraad plaats in het kader van het totale ontwikkelingsproject.

Verkeer en parkeren
Een onderwerp dat in dit kader maar beperkt ter sprake komt. Toch is het van groot belang, niet zo zeer voor de realisatie maar vooral voor het gebruik. Bezoekers moeten goed de weg kunnen vinden naar Grave, maar zeker ook in Grave. Een parkeerplaats moet snel en makkelijk kunnen worden gevonden. In 2010 heeft een klankbordgroep, waarin ook ondernemers en bewoners waren vertegenwoordigd in het kader van het opstellen van een parkeernota een advies gegeven. In hoofdlijnen kwam dat neer op het creëren van enkele grote langparkeerterreinen aan de rand van de stad en het optimaliseren van het gebruik van de parkeerruimte in de stad. Onderdeel was het opnemen vaan een deel van de Lunette in de blauwe zone. Met name hierdoor zou de parkeerdruk in de winkelstraten afnemen. De aantrekkelijkheid van die straten zou dan worden vergroot. Het college, gevolgd door de raad heeft dat advies verminkt opgevolgd. Aan de inderdaad moeilijke ontwikkeling van grote (en dus relatief) goedkope parkeerterreinen is niets gedaan. Inrichten van wat kleinere terreinen stuitte steeds op onoverkomelijke bezwaren en werden aldus één voor één wel voorbereid (ook dat kost geld) en vervolgens weer afgeschoten.  
Het gebruik maken van nog beschikbare mogelijkheden in de winkelstraten werd wel besproken als vervanging van parkeerplaatsen die tijdelijk moesten verdwijnen tijdens de bouw.
Inmiddels heeft de gemeente een speurtocht gemaakt door de stad en iedere plek die maar in zicht kwam voorzien van een blauw randje. De Lunette is heringericht en verdeeld gedeeltelijk opgenomen in de blauwe zone. Het gevolg is nu dat er op de Lunette plek zat is en de Rogstraat wordt ontsierd door blik.

Het gerucht wil dat hierdoor het parkeerterrein aan de Stadhouderslaan kan vervallen. Iedereen gelukkig?? Blijkbaar is er in de binnenstad toch geen parkeerprobleem. Ik durf te beweren dat er in de binnenstad nooit een structureel parkeerterrein zal ontstaan. Als een bezoeker niet snel een parkeerplaats vindt zal hij of zij gewoon doorrijden. Er hoeft niet in Grave te worden gekocht. Bezoekers moeten worden gelokt door de zekerheid te bieden dat men zonder zoektocht rechtstreeks naar een parkeerplaats kan rijden en dan langs een gezellige weg naar een Rogstraat kan lopen die niet is ontsierd door een verzameling blik.

Tijdens de bouw is in Hoofdwagt en Hoofschestraat éénrichtingsverkeer ingevoerd. Nu de bouw nagenoeg is afgerond had bekend moeten zijn hoe de verkeerstromen inclusief zoekverkeer naar parkeerplaatsen moet plaatsvinden. Dat is niet gebeurd.

Dan nu de elementen uit de nieuwsbrief

Het historisch stadhuis.
Het is natuurlijk onvergeeflijk dat het zo lang heeft geduurd en nog duurt alvorens bekend is welke rol dit fraaie gebouw in de opleving van het centrum gaat spelen. In plaats van dat het restauratieplan is afgestemd op het toekomstig gebruik moet nu het gebruik worden afgestemd op hetgeen is gedaan. Of er moeten later weer aanpassingen komen, hetgeen weer extra kosten met zich meebrengt. Blijft het verlies dat het gebouw al lang een rendement had kunnen opleveren, hetzij direct door de activiteiten in het gebouw, hetzij indirect omdat een gebouw met een functie voor bezoekers nu eenmaal aantrekkelijker is dan een leegstaand.
Tot overmaat van ramp is het gebouw nu betrokken in het faillissement van HKM. Er kan wel worden getrouwd. Of dat nu zo aantrekkelijk is weet ik niet gezien de omgeving. Alles hangt met alles samen.

In de raadsleden-nieuwsbrief wordt meegedeeld dat de gemeente HKM op 3 juni in gebreke heeft gesteld en dat naar (juridische) mogelijkheden wordt gezocht het werk af te ronden. Mij lijkt dat HKM niet in staat is het werk af te ronden. De stap na “in gebreke stellen” en de constatering dat de aannemer het werk niet kan afmaken is dat de opdrachtgever het werk door derden laat afmaken op kosten van de oorspronkelijke aannemer. Nu is die failliet en zal van verhaal van kosten niet veel terecht komen. Dat hoeft geen ramp te zijn. Ik ken het contract met HKM niet, maar neem toch wel aan dat er een betalingsregeling zo is als in deze branche gebruikelijk. Dat betekent dat in principe ,pas wordt betaald naarmate het werk is geleverd. Als het werk niet klaar is moet er dus nog geld zijn. Beter word je als betrokkene nooit van een faillissement.
Gelukkig hangt tegenwoordig wel de vlag uit op dit stadhuis.

Het Hart van Grave
Het college deelt nogmaals mee dat niet het failliete HKM, maar van der Horst-Vastgoedinitiatief de contractpartner van de gemeente is. Niets aan de hand dus. Wel is “van der Horst uitgenodigd te situatie te komen bespreken”. De uitkomst van dat gesprek, dat inmiddels toch wel zal hebben plaatsgevonden kan veel duidelijk maken. Niet alleen voor de gemeente, maar zeker ook voor kopers en huurders. De gemeente is bij hun belangen wel niet direct betrokken, maar heeft toch wel een zorgplicht.
 Het inrichtingsplan
De gemeente heeft het opstellen van een inrichtingsplan en de uitvoering daarvan overgelaten aan vdH. Zo lang dat gaat om de openbare ruimte in het complex zelf is dat logisch. Het torenplein en de openbare wegen liggen op het dak van de parkeergarage. Maar het ontwerp daarvoor is toch al lang klaar? Waar ligt dan het verschil van mening? Of heeft de gemeente de herinrichting van Hoofschestraat, Hoofdwagt, Scheerestraat en Bijl ook aan vdH overgelaten? Volgens informatie in de zogenaamde signaalgroep gaat de verantwoordelijkheid van vdH niet verder dan zeg maar de stoep langs het gebouw en het herstel van schade aan de wegen. Kennelijk denkt de gemeente daar anders over en dan is de conclusie dat de contractbepalingen niet duidelijk zijn.

Bovendien is louter herstel van de oude situatie rondom het gebouw toch niet wat we met de herontwikkeling voor ogen hadden. Bij het gereedkomen van de woningen en de winkels had de hele binnenstad een opknapbeurt moeten krijgen. Helaas is daar niet aan gedacht.

Bestrating hoek Hoofdwagt Hoofschestraat.
Deze voor mij bekende plek is inderdaad zwaar beproefd tijdens de bouw en dat heeft zijn sporen nagelaten. Lastig maar niet echt een probleem. Bij de herinrichting komt alles weer in orde. Maar helaas is nog steeds niet bekend welke rol Hoofdwagt en Hoofschestraat gaan spelen en hoe ze er dus gaan uitzien. Met het oog op smartlappenfestival en vierdaagse zijn de sporen in de Hoofdwagt nu uitgevlakt. Maar ik hoop toch niet dat het college nu denkt dat de zaak daar in orde is. Het ziet er niet uit (ga maar kijken) Bovendien wil ik wel eens zien hoe het er na een flinke bui uitziet. Kortom deze op zich noodzakelijke reparatie is weggegooid geld.

Brief advocaat van der Horst Vastgoedinitiatief.
VdH ziet blijkbaar argumenten om € 180.000 subsidie te claimen. Ik vind het vreemd dat daarover verschil van mening kan zijn. Een contract geeft altijd wel aanleiding tot discussie en desnoods wordt er naar gezocht. Maar dit is toch wel vreemd. De gemeente heeft de inrichting van de openbare ruimte in het project aan vdH overgelaten. Dat vind ik knap stom, maar het is nu eenmaal zo. Maar dan is in het contract toch goed vastgelegd hoe de betaling daarvoor is geregeld? Normaal zou zijn dat er een uitgewerkt ontwerp met de kosten daarvan zou zijn. Die kosten zou de gemeente dan achteraf kunnen betalen of ze zouden in de koopsom voor de grond kunnen zijn verwerkt. Dat laatste hoop ik niet. Waar de gemeente de dekking vandaan haalt gaat vdH dan niets aan. Kennelijk is deze zaak niet normaal geregeld.
Verder speculeren over de gang van zaken heeft geen zin. Wel is duidelijk dat er nog geen plan is voor de herinrichting van de straten rondom het Hart van Grave. De huidige situatie handhaven past volgens mij niet in het streven van Grave een aantrekkelijke winkelstad te maken.

Overeenkomst
In deze paragraaf geeft het college aan dat de subsidie ad € 180.000 wordt ingezet voor Binnenhof en carillontoren. Wie heeft die keuze gemaakt. Mij lijkt dat de subsidie beschikbaar zal moeten zijn voor de hele infrastructuur, dus ook de straten rondom zoals hiervoor omschreven. Het is maar wat wij met z’n allen het belangrijkst vinden. Ik hoop wel dat de subsidietoekenning niet is toegespitst op deze twee onderdelen van het hele project.

Hoe nu verder?
Dit had het hoogtepunt van de nieuwsbrief moeten zijn. Maar daarin ben ik teleurgesteld. Standpunten uit vorige paragrafen worden nog eens benadrukt en men beraad zich op mogelijkheden vdH te dwingen de zaak in orde te brengen.

Samengevat: doorgaan met afwachten en intussen wordt van der Horst Vastgoedinitiatief er op gewezen dat “zolang de herinrichting niet is opgeleverd, de verantwoordelijkheid betreft de veiligheid van de bewoners, passanten en winkeliers binnen het plangebied ook bij Van der Horst”.
Ik vind dit niet juist. De gemeente is en blijft verantwoordelijk voor de veiligheid in het openbaar gebied. Als de gemeente aan een derde opdracht hebben gegeven daar daadwerkelijk voor te zorgen en die derde laat het afweten dan is de gemeente nalatig als de gemeente niet voor de veiligheid zorgt.

Dit zou een mooie overstap zijn van diagnose naar geneeswijze. Maar er is nog een detail dat de aandacht vraagt;

De carillontoren
Om een of andere reden heeft het gemeentebestuur bij het besluit het stadhuis te verplaatsen verordonneerd dat de toren waarin het carillon hangt moet blijven staan. Waarom is nooit helemaal duidelijk geworden. Het argument: voorbeeld van de Bossche school is pas later verschenen. Bovendien is het nou niet zo’n uitgesproken voorbeeld van die architectuurschool. Grave heeft meer en betere voorbeelden. Het is gewoon een relikwie en niets meer. Mooi of lelijk dat doet er niet toe. Je mag het een gek ding vinden maar het is een herinnering aan een voorbije periode. Zonder die toren zou het complex ook veel lijken op soortgelijke centra elders. Nu kan het voor stadsgidsen ook een mooi rustpunt zijn om iets te vertellen over de historie. Er is aanvankelijk ook helemaal niet echt gedacht aan een functie voor de toren. Pas toen vdH de ontwikkeling had overgenomen en daarbij nadrukkelijk de gewone wereld erbij betrok kwam een nieuwe functie weer ter sprake.

Aangezien de toren bestaat uit een stenen trap naar het carillon. Om die trap zit een eveneens stenen jas. Daar kun je niet veel mee en al snel was de opvatting dat als je er iets mee zou willen er een, eventueel glazen, gebouwtje omheen zou moeten. Kiosk, expositieruimtetje werden genoemd. Maar omdat de toren niet werkelijk in de herontwikkeling door vdH was betrokken bleef het toen bij het idee het carillon uit te breiden. Maar dat zou dan door particulier initiatief moeten worden bewerkstelligd. Daarna werd het stil.

Pas onlangs heeft de gemeente zelf, als verantwoordelijke voor de toren, een brainstormgroep bij elkaar geroepen om met ideeën te komen. Voor zover ik weet zijn ook die, mede door het late tijdstip waarop ze bij de zaak zijn betrokken, niet verder gekomen dan uitbreiding van het carillon tot een volwaardig instrument. Ik weet niet of er een verband bestaat maar sindsdien heet de brainstormgroep “klankbordgroep”. De kosten worden geraamd op € 140.000. Met hetgeen van de € 180.000 subsidie over zou blijven als het Binnenhof volgens de B&W-plannen zou zijn opgeknapt zou de dekking voor een groot deel zijn verzekerd. Leuk voor het carillon, maar is een uitgebreid carillon beter voor de economie in de binnenstad dan aantrekkelijke straten?
Dan nu echt….

Hoe nu verder
Verwacht van mij hier geen kant en klaar draaiboek. Daarvoor zijn nog teveel duistere punten en teveel tegenstrijdige belangen die tegen elkaar moeten worden afgewogen. Daarbij speelt ook het beschikbare of bij elkaar te schrapen budget een rol.

Allereerst zal een keuze moeten worden gemaakt wat nu de prioriteit heeft.
  • Is dat het zo snel mogelijk opknappen van de hele binnenstad met het beschikbare budget of gaat het alleen om het bouwproject. Die keuze zal het gemeentebestuur moeten maken, maar dan wel in samenspraak met ondernemers en bewoners. Dan moet er heel wat gebeuren. De gemeente zal het initiatief ook moeten overnemen van vd Horst vastgoedinitiatief.


  •           Of is dat alleen het laten afmaken van het project Hart van Grave door vdHorst c.s., toren en Binnenhof en zien we wel wat er met de rest gebeurt. Dat is ongeveer de aanpak die ik uit de nieuwsbrief haal.

Het zal u niet verbazen dat ik sterk voor een grondige aanpak ben. Zo had het al veel eerder gemoeten. Ik besef wel dat niet alles direct zal zijn te realiseren en dat er meer geld mee zal zijn gemoeid. Maar beter een hele Euro goed besteed dan een halve weggegooid.
De aanpak zoals het gemeentebestuur blijkbaar voorstaat heeft als voordeel dat we een goed carillon hebben en dat we van de discussie over het parkeren af zijn. Geen bezoekr van onze fraaie stad zal nog een keer terugkomen en zijn buren meenemen.

Als eenmaal de goede keuze is gemaakt zal een inventarisatie op tafel moeten komen van wensen, mogelijkheden en kosten. Daarbij hoort zeker ook een inrichtingsplan voor Hoofschestraat en Hoofdwagt met de verkeersafwikkeling, éénrichting of niet. Toegankelijkheid van de parkeergarage is daar ook bij betrokken. Dat zal wel discussie uitlokken omdat de meningen van ondernemers en bewoners hier en daar wel verschillen, maar dan hebben we ons gemeentebestuur om knopen door te hakken.

Bij wijze van voorbeeld één afweging van mijn kant.

Ik zou het toejuichen als het carillon zou kunnen worden uitgebreid. Ik wil daar zelf wel aan bijdragen. Maar toch zal dat voor mij het eerste slachtoffer zijn als er geschrapt moet worden vanwege de gemeentelijke financiën. Ten eerste kan het altijd nog. Ten tweede vind ik dat zelfs als er gemeentelijke geld voor kan worden gevonden nog de vraag moet worden gesteld of het daaraan bestede geld niet beter kan worden ingezet om minder te bezuinigen op culturele zaken zoals muziekonderwijs. Ik heb het gevoel dat het carillon nu uitbreiden is als een dure steinway-piano kopen en dan tegen je kinderen zeggen dat er nu geen geld meer is voor pianoles.

Belangrijk in deze materie is vooral hoe de ondernemers er over denken. Als zij afwachtend blijven kun je het de gemeente niet kwalijk nemen als ook daar weinig initiatief wordt getoond. Maar dat zal toch niet zo zijn. Er is niet voor niets een centrummanagement opgericht, juist om activiteit te ontwikkelen. De ondernemers hebben ook zelf al besloten dat ook voor hen de kost voor de baat gaat en er daarom een ondernemersfonds moet komen.

Ik heb niet de illusie dat de gemeentelijke aanpak zal veranderen omdat ik dat zo opschrijf. Actie vanuit de ondernemers kan dat waarschijnlijk wel. Ik ben benieuwd hoe het gaat lopen.

Dat zou een mooi slot zijn geweest als ik me niet had gerealiseerd dat ik het helemaal niet over de markt heb gehad. Nou ja dat is een duidelijke zaak. De enquête heeft als resultaat dat, zoals we allang wisten en hadden besloten, de markt weer in het centrum moet komen. Maar daarvoor zal wel het een en ander moeten worden aangepast en daarmee val ik in herhaling.