zondag 15 augustus 2010

Aanvulling op Waar zijn we mee bezig -Accommodaties

Zojuist heb ik het rapprot "We have a dream" doorgenomen. Dat noopt me tot een iets andere kijk op de zaak en daar ben ik niet blij mee.
Allereerst is het niet "I have a dream" maar "We have a dream". Een subtiel verschil. Mijn ergernis over de engelse titel blijft, maar ik moet toegeven dat de titel inhoudelijk juist is. Het komt niet verder dan een droom. En dan niet in de zin van: een droom is een ideaalbeeld. Mijn ervaringen met dromen is dat zij wel een kern van waarheid bevatten maar overigens nogal chaotisch zijn en uiteindelijk niets bruikbaars opleveren.

Over deze materie is op 20 oktober 2009 een presentatie gegeven. Ik was toen redelijk positief over de aanpak, maar vroeg me af waarom het op dat moment werd gepresenteerd. Er moest toen nog heel veel worden uitgezocht. Het eindrapport heeft als datum 22 december 2009. Inhoudelijk zijn er geen afwijkingen en aanvullingen op de presentatie van oktober 2009. Een financiële paragraaf en zelfs financieel gerichte opmerkingen in de hoofdstukken ontbreken helemaal. Ik weet niet wat exact de opdracht was. Ik kan daarom ook niet zeggen of het een goed of slecht rapport is. Als de opdracht niet meer was dan een globale verkenning van de mogelijkheden voor onderwijs, kinderopvang en activiteiten van kinderen van O tot 18 jaar dan geeft het een bruikbare start, maar niet meer. De cijfermatige onderbouwing is mager en , staat zelf in het rapport, deels verouderd.

Opvallend vind ik dat eigenlijk geen aandacht wordt besteed aan de gevolgen van wegvallen van Esterade, Westhoek en Katrien. Bij de maatschappelijke partners ontbreken bijvoorbeeld wijkraden. Zat dat ook wel in de opdracht? De uiteindelijke visie geeft een heel vage aanwijzing:

Op basis van een combinatie van hoge kwaliteit en voldoende schaalgrootte, nabijheid en flexibiliteit werken de maatschappelijke partners intensief samen aan ontmoeteing van iedere inwoner van de gemeente Grave en zorg voor het kind, met het zwaartepunt bij kinderen van 0 tot 18 jaar.

Het gaat dus wel om alle inwoners en dus wijkgebonden activiteiten voor de 18+ ers.

Wat is er feitelijk gebeurd tussen 20 oktober en nu? Het wordt daarom tijd dat voor dit project een degelijke planning wordt opgesteld. Daarbij moet ook de communicatie aan de orde komen. In het rapport komt dit onderwerp helemaal niet voor. De partners zijn allemaal leveranciers van maatschappelijke voorzieningen. Toekomstige gebruikers komen in het stuk niet voor.

vrijdag 13 augustus 2010

Waar zijn we allemaal mee bezig?

In de laatste vergadering voor de vakantie heeft de raad uit het reglement voor het presidium de bepaling geschrapt dat dit presidium ieder jaar een programma voor de raad moet opstellen. Het opstellen van een programma is in veel organisaties een normale zaak. Dan weet je wat je hebt te verwachten, je kunt de programmanummers over de beschikbare tijd verdelen. Zelf werken we ook veel met programmatjes. Een boodschappenlijstje is daar al een voorbeeld van. Als we met vakantie gaan hebben we lijstjes met dingen die we mee willen nemen en dingen die we voor vertek nog moeten afwerken. Alles om er voor te zorgen dat we geen belangrijke zaken vergeten. De gemeenteraad van onze gemeente denkt daar kennelijk anders over. “We zien wel wat er op de agenda’s komt”. Dat levert ongetwijfeld een interessante afwisseling op van vergaderingen met bijna niets van betekenis op de agenda en vergaderingen met een aantal zaken die op zich een hele vergadering waard zijn en nauwelijks of geen tijd om er over te discussiëren. Een ander gevolg is dat het gevaar dreigt dat zaken in de vergetelheid raken.

Ter illustratie volgt hier een rijtje zaken die binnenkort aan de orde moeten komen. Ze zijn afkomstig uit mijn geheugen, opgediept uit de weblog van Jacques Leurs en mijn eigen werk. Ook heb ik wat hulp van buitenaf gehad. Ik twijfel er niet aan dat de lijst onvolledig is. Er liggen vast nog ergens projectjes, toezeggingen en onbeantwoorde raadsvragen.

Begroting 2011
De inhoudelijke discussie over wat er de komende vier jaren gaat gebeuren en waar we het geld daarvoor vandaan halen is van het coalitieakkoord en de kadernota doorgeschoven naar de begrotingsbehandeling. De opdracht is niet gering. Allereerst ligt er de opdracht uit de begroting 2010 om alles bij elkaar € 700.000 te bezuinigen. Daarnaast moeten nog wat miljoenen worden gevonden in het kader van de algehele malaise. Ook zijn er zaken in voorbereiding die juist om meer of nieuw geld vragen. De begroting moet begin november zijn afgerond.

Scheepswerf
De raad heeft stilzwijgend geaccepteerd dat er geen haalbaarheidsonderzoek komt naar de mogelijkheid de scheepswerf te verplaatsen. Gelukkig is die gedachte verlaten maar er is wel veel tijd met dit voorbeeld van “I have a dream” verloren gegaan. Nu moet wel op korte termijn worden aangegeven wat er dan wel met de scheepswerf gaat gebeuren. Er ligt al een hele tijd een voorstel van de werf zelf. De raad heeft gevraagd om een “kaderstellend debat” en liefst al in september.

Loswal
Er ligt een soort structuurplan voor het havenfront met als uitgangspunt dat de werf weg is. Dat plan moet dus worden herzien. Over de eerste fase, het opknappen van de loswal, is al heel wat te doen geweest. Nu bleek onlangs tussen neus en lippen door dat het overleg met Rijkswaterstaat nog niet eens is afgerond (had ik al veel eerder op gewezen). Er is ook een relatie met de parkeernota.

Parkeernota
Dit p(l)annetje staat inmiddels alweer een hele tijd op het gemeentelijke vuurtje te pruttelen. Er is een klankbordgroep die direct al heeft gevraagd om een verruiming van de taak. Het gaat immers om veel meer dan alleen maar het inrichten van enkele terreinen. De raad heeft gevraagd om op 14 september de deksel van de pan te lichten. Ik ben benieuwd wat er dan te voorschijn komt. Inmiddels is wel bekend dat aanleg van parkeergelegenheid veel meer geld gaat kosten dan begroot. Het zou dus wel prettig zijn als daar bij de begrotingsbehandeling al wat zicht op zou zijn.

Mobiliteitsfonds
Bij de behandeling van het parkeerbeleid in het najaar van 2009 heeft de raad besloten dat de verordening op het mobiliteitsfonds moest worden herzien. De tekst van het besluit was hoogst merkwaardig, maar er moet hoe dan ook een nieuwe verordening komen. Op grond van die verordening moeten mensen die wat willen bouwen aanzienlijke bedragen aan de gemeente betalen als zij niet zelf voor voldoende parkeerruimte kunnen zorgen. Vervolgens moet de gemeente er dan voor zorgen dat die parkeerplaatsen er komen. Ook bij de verdere ontwikkeling van het “Hart van Grave” speelt dit een rol.

Beeldkwaliteitsplan Binnenstad
Dit plan dient om er voor te zorgen dat het uiterlijk van de binnenstad blijft of wordt zoals we vinden passen bij het historisch karakter ervan. Het gaat over grote en kleine zaken zoals het al dan niet toelaten van zonneschermen.
Begin van dit jaar was er opeens haast mee. Er werd een plan gepubliceerd waarop zienswijzen konden worden ingediend. Er zijn zienswijzen ingediend waarbij het plan flink onderuit werd gehaald. Er kwam een bespreking met als uitkomst dat een en ander zou worden heroverwogen. Sindsdien is er niet meer over gehoord. Mogelijk dat wisseling in personele bezetting, een euvel waar veel gemeentelijke projecten van te lijden hebben, een rol heeft gespeeld.

Markt
De raad heeft altijd heel stoer geroepen dat de markt in het centrum moet blijven, dus op de Markt/Hoofdwagt/Hoofschestraat. In de randvoorwaarden voor het “Hart van Grave” is keihard opgenomen dat ook tijdens de bouw de markt op die plaats moet blijven. De simpele mededeling van B&W dat de markt (tijdelijk) naar de Lunette zal worden verplaatst heeft dan ook voor enige consternatie in die raad gezorgd. Daar zal dus ongetwijfeld in september ook over moeten worden gepraat. Het zou wel verstandig zijn eens met alle betrokkenen om de tafel te gaan zitten om te praten over de toekomst van de weekmarkt. En niet afzonderlijk met ondernemers, wijkraden en marktkooplieden, maar samen. Misschien kan de toekomst van de kermis dan ook aan de orde komen.

Plan Hermanussen
Op 19 januari werd een plan gepresenteerd om in het buitengebied van Velp een landgoed, zeg maar een appartementencomplex, te ontwikkelen. Dit riep gemengde gevoelens op. Vanuit toen nog de PvdA werd gevraagd om eerst een algemeen beleid over dit soort zaken te formuleren. Daarna niets meer over gehoord of gezien. Dat lijkt me ook voor de ontwikkelaar niet zo leuk.

Bestemmingsplan buitengebied
Daarmee zijn we in het buitengebied aangeland. Mij staat bij dat het ontwerp in juni zou worden gelanceerd. Naast alle “gewone zaken” van zo’n bestemmingsplan zijn er 2 hoogtepunten. Allereerst natuurlijk het bedrijf Litjens. Lukt het echt om regels op te stellen waar en Litjens, en de omgeving en de provincie mee overweg kunnen? Daarnaast is er natuurlijk de aloude kwestie van de “Prinses Margriet”. Bij een onderwerp als dit is communicatie van enorm belang, zeker als duidelijk is dat er tegenstrijdige belangen en dus ideeën aan de orde zijn. Ik heb begrepen dat er wel contact met diverse partijen is geweest, maar juist een gezamenlijk overleg met alle partijen kan er voor zorgen dat er op zijn minst begrip voor elkaars standpunt ontstaat en dat is goed voor het draagvlak, om de scheidende voorzitter maar eens te citeren.

Bestemmingsplan Binnenstad.
Nu er is besloten voor het “Hart van Grave” met een projectprocedure te werken dreigt de herziening van dit stokoude bestemmingsplan weer wat op de achtergrond te raken. Los van de financiële risico’s die voor de gemeente verbonden zijn aan uitstel is het ook belangrijk dat er eindelijk eens een nieuwe allesomvattende visie op dit deel van de gemeente komt. Arsenaal is nu al en het huidige Maaszicht wordt eind 2012 bestuurlijk gezien een witte vlek en als we niet uitkijken in werkelijkheid een vuile vlek

Wisseveld
Ook daar moet hier en daar nog wat worden beslist, maar wat?? Tijdelijk jongerencentrum, tijdelijke voedselbank, tijdelijke –en misschien definitieve- parkeerterreinen. Scheepswerf is van de baan en evenementen zijn welkom, maar een visie ontbreekt. Teruggrijpen op de kanobaan misschien?

Accommodatiebeleid
De bouw van het nieuwe Maaszicht en daarmee van het Multifunctionele Centrum (MFC) gaat komend voorjaar van start. De reden van het uitstel van de bouw vind ik vreemd. Het komt blijkbaar omdat het waterschap niet toestaat dat in de winterperiode aan en in de directe omgeving van een dijk wordt gewerkt. Dat is een gegeven dat algemeen bekend is, of in ieder geval hoort te zijn en dus ook in dit geval. Bovendien is het bouwterrein zo groot dat het niet helemaal onder die bepaling zal vallen. Geruststellend is meegedeeld dat de oplevering geen vertraging ondervindt en toch eind 2012 zal plaatsvinden. Zomaar een half jaar bouwtijd weggeven? Ik hoop dat er een goede boetebepaling in het contract zit.

Maar ter zake; het MFC wordt mede gefinancierd uit de verkoop van Katrien, Esterade en de Westhoek. Het wordt nu tijd dat dat geld op de plank komt. Maar er is ook toegezegd dat wijkgebonden activiteiten, wat dat dan ook moge zijn, in de wijk blijven en daar moet dan weer nieuwe accommodatie voor komen. Daarvoor zouden dan weer de brede scholen moeten dienen. (In Velp is er zo een. Hoe bevalt dat eigenlijk?). En daarmee zijn we bij het onderwijs beland. Een werkgroep heeft nu een rapport uitgebracht met de titel “I have a dream”. Overal hoor je de klacht dat de kwaliteit van het taalonderwijs zo afneemt. Dan moet je zo’n rapport vooral een Engelse titel meegeven. Bovendien is “Ik heb een droom” nou niet zo’n sterke tekst voor dit onderwerp. Vertaling in een vreemde taal maskeert dat natuurlijk. Aan dromen hebben we niets. Hopelijk is de inhoud van het rapport concreter dan de titel. Misschien wordt het dan “Hier is de oplossing” .

Dominobesluiten.
Even tussendoor; Grave is nogal sterk in het nemen van besluiten die niet kunnen worden uitgevoerd zonder dat eerst weer een ander besluit is genomen. En als dat besluit ook weer een nieuw besluit nodig heeft heb je een dominobesluit. Oudere mensen zouden dit ook een Blookerbesluit kunnen noemen.

Vernieuwend vergaderen
Ook de gemeenteraad vindt zelf dat de werkwijze van het Graafse gemeentebestuur wel wat beter zou kunnen. Daarom is er een notitie met de titel “vernieuwend vergaderen” opgesteld. Die is in juni wel aan de orde geweest, maar een op zich eenvoudig te beantwoorden vraag gaf gelegenheid de zaak over de vakantie heen te tillen. In september zou dat weer opnieuw op de agenda moeten.

Rekenkamerrapport.
In april is het rapport van de rekenkamer over het Trefpunt in Velp besproken. Het college kreeg de opdracht met een actieplan te komen. De burgemeester durfde toen niet toe te zeggen dat ze binnen 3 maanden daarmee zou komen. Dat is ook niet gelukt. Maar het wordt wel tijd.

En de rest
Voorlopig genoeg werk aan de winkel. En dan heb ik het nog niet eens gehad over het AZC, de proef met e-readers, de rioleringsrechten van diverse clubs en de intergemeentelijke samenwerking. Ongetwijfeld liggen er in het stadhuis nog meer dossiers te wachten. Ook moet er nog een nieuwe burgemeester worden gezocht. Het onderwerp Communicatie heb ik veiligheidsshalve maar overgeslagen. Hopelijk doet de raad dat nou eens een keer niet.

In het kader van de behandeling van mijn bezwaar over de afsluiting van de Koninginnedijk heeft de gemeente toegezegd dat alvorens het besluit wordt uitgevoerd er nog overleg met betrokkenen komt. Eigenlijk was ik helemaal niet gerechtigd bezwaar te maken. Aangezien er geen andere bezwaren waren zou het college het besluit dus zonder meer hebben kunnen uitvoeren. Dat er nu eerst overleg komt is positief en dat is toch een mooi eind van dit verhaal.